美國(guó)東部時(shí)間2月2日，美國(guó)商務(wù)部就對(duì)華不銹鋼板材反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查作出終裁，裁定中國(guó)企業(yè)63.86%~76.64%的反傾銷稅率和75.6%~190.71%的反補(bǔ)貼稅率。

對(duì)此，2月4日，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示，中方對(duì)美方連續(xù)對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品裁出高額稅率表示失望，對(duì)美方不公平的調(diào)查方法表示質(zhì)疑。

“在反傾銷調(diào)查中，美方無(wú)視強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)提交的大量證據(jù)材料，僅以國(guó)有企業(yè)身份拒絕給予企業(yè)分別稅率待遇，違反了世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在相關(guān)案件當(dāng)中的裁決。在反補(bǔ)貼調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)視中國(guó)政府和企業(yè)的積極配合，在原材料補(bǔ)貼和出口信貸等項(xiàng)目上裁出高額稅率。”王賀軍說(shuō)道。

美國(guó)商務(wù)部2016年3月對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)政策程序，最終是否征收反傾銷稅還需美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）作出裁決。按照最新日程，ITC將于2017年3月20日前后作出終裁。

美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，本次遭到美方“雙反”調(diào)查的鋼鐵企業(yè)中，不僅有民營(yíng)企業(yè)，還包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國(guó)有企業(yè)。

部分企業(yè)反補(bǔ)貼稅率超190%

本次美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)起的“雙反”稅率高于往年，對(duì)部分企業(yè)裁定的反補(bǔ)貼稅率甚至達(dá)到190.71%。

美國(guó)頻繁對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，主要有兩方面的原因：一是全球產(chǎn)能過(guò)剩，美國(guó)同樣面臨鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題；其次，特朗普上臺(tái)以后，宣揚(yáng)美國(guó)利益優(yōu)先，尤其體現(xiàn)在制造業(yè)上。

“通過(guò)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，設(shè)置關(guān)稅壁壘，緩解美國(guó)就業(yè)壓力，保護(hù)本國(guó)企業(yè)是美方慣用的伎倆。中國(guó)‘入世’15周年，美國(guó)卻繼續(xù)采用替代國(guó)的辦法裁定中國(guó)的產(chǎn)品是否傾銷，是一種損人利己的行為。”白明說(shuō)。

中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)共遭遇來(lái)自27個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補(bǔ)貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額分別上升36.8%和76%。

在119起貿(mào)易救濟(jì)案件當(dāng)中，針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的立案調(diào)查就達(dá)到49起，涉案金額達(dá)78.95億美元。其他貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。

王賀軍表示，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨困境的根本原因是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、需求萎縮，需要各國(guó)攜手合作、共同面對(duì)，以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)行為不僅損害其他國(guó)家正當(dāng)?shù)某隹跈?quán)益，最終也將損害美國(guó)消費(fèi)者和下游產(chǎn)業(yè)的利益。

鋼鐵領(lǐng)域貿(mào)易摩擦仍將高發(fā)

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。2016年，全球有近三分之一的“雙反”調(diào)查針對(duì)中國(guó)。

2017年開年剛一個(gè)多月，美國(guó)針對(duì)中國(guó)商品的雙反調(diào)查卻不斷出現(xiàn)。此前美國(guó)商務(wù)部于1月23日宣布終裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的卡車和公共汽車輪胎存在傾銷和補(bǔ)貼行為。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在1月30日作出終裁，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的大型洗衣機(jī)征收反傾銷稅。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部去年12月終裁確定的幅度，美國(guó)將對(duì)中國(guó)廠商征收32.12%至52.51%的反傾銷稅。

王賀軍在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議媒體見面會(huì)上曾表示，貿(mào)易摩擦多發(fā)與中國(guó)貿(mào)易“大而不強(qiáng)”、依靠量大、低價(jià)策略取勝直接相關(guān)。鋼鐵產(chǎn)品仍將是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，圍繞高端產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也會(huì)加劇。

對(duì)于今年美國(guó)商務(wù)部發(fā)起的“雙反”裁定，王賀軍明確表示：“中方敦促美方恪守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，糾正錯(cuò)誤做法。中方將采取必要措施，維護(hù)企業(yè)公平權(quán)利。”

歐美等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之所以頻繁對(duì)中國(guó)鋼鐵發(fā)起反傾銷調(diào)查，一方面因?yàn)橹袊?guó)粗鋼產(chǎn)量確實(shí)很高，并且具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)；另一方面，是因?yàn)橹袊?guó)鋼鐵大量出口歐美，給這些國(guó)家的相關(guān)行業(yè)帶來(lái)就業(yè)的壓力。

白明認(rèn)為，美國(guó)提高稅率阻止中國(guó)鋼鐵進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，這無(wú)法從根本上緩解本國(guó)就業(yè)壓力。除了價(jià)格因素以外，還涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自身的競(jìng)爭(zhēng)力。“與中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家相比，美國(guó)的中低端鋼鐵產(chǎn)業(yè)基本上不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，高端制造業(yè)需要的則是技術(shù)型人才，無(wú)法大量吸納勞動(dòng)力。解決本國(guó)就業(yè)壓力，還是需要從自身找原因，不能把責(zé)任都?xì)w于他國(guó)。”

雖然我國(guó)外貿(mào)回穩(wěn)向好的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，考慮到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象尚不明顯，隨著特朗普上臺(tái)和逆全球化趨勢(shì)抬頭，2017年外貿(mào)形勢(shì)仍然不容樂觀，鋼鐵領(lǐng)域貿(mào)易摩擦的數(shù)量有可能會(huì)更多。